聯合國《第二版修復式正義方案手冊》（UNODC, 2020）指出：「修復式正義是一種替代性正義途徑，讓行為人、受害人與社區參與對話，促進安全參與、承擔責任與修復行動。」
聯合國於 2000 年發布《應用修復式正義方案在刑事事件的基本原則》（UN, 2000），確立國際共識。其要點包括：修復式正義應在刑事程序各階段皆廣泛運用，以自願參與為前提；參與者需承認案件基本事實，但此不等同於法律上的認罪；程序應保障安全、保密與權力平衡；促進者須具備文化理解力、溝通技巧與刑事司法知識，並接受專業培訓；無法達成協議者應迅速回歸刑事程序；方案應持續評估與改進。
2006 年《修復式正義方案手冊》（UNODC, 2006）進一步釐清：行為人僅需「不否認責任」即可參與，且其承認不得作為法庭認罪證據。2020 年第二版手冊（UNODC, 2020）更明確闡述修復式正義的價值（如尊重、責任、包容）、目標（療癒、修復、預防再犯）及促進者所需素養（溝通、中立、文化敏感性等）。
修復式正義的理念
聯合國《第二版修復式正義方案手冊》（UNODC, 2020）指出儘管各國的定義略有差異，但共識包括以下要素：
- 注重犯罪行為所造成的傷害；
- 那些最受傷害影響的人自願參與，包括受害人、行為人，以及在某些過程和實踐中，他們的支持者或家庭成員、相關社區成員和專業人士；
- 過程由受過訓練的修復實踐者為當事人準備並促進；
- 當事人之間通過對話達成對發生事件及其後果的共同理解，並達成應該採取行動的協議；
- 修復過程的結果各不相同，可能包括行為人的悔恨表達和責任承認，以及對受害人或社區進行修復行動的承諾；
- 提供對受害人的支持以幫助其康復，以及對行為人的支持以幫助其重新融入社會並避免再次傷害他人。
聯合國《第二版修復式正義方案手冊》（UNODC, 2020）將此理念具體化為八項「以人為中心」的價值準則：
- 修復（reparation）：修復式司法聚焦在承認和修復犯罪造成的身體、情感和經濟上的傷害，以及滿足受事件影響者的需要；
- 尊重（respect）：尊重、同理和公平的對待所有參與者；
- 自願（voluntariness）：確保受害人、行為人、社區成員的參與是自願的，並且是基於自由意志、知情和持續的同意；
- 安全（safety）:關注所有參與者的身體、情感、文化和精神安全及健康。參與修復式司法程序不應對任何參與者造成進一步傷害；
- 包容（inclusion）：促進和支持受影響者有意義的參與，包括受害人、行為人、他們的朋友、家人和社區；
- 增能（empowerment）:使參與者能夠公開和誠實地交流，並使參與者在決定如何滿足他們的需要時發揮積極的角色；
- 當責（accountability）:協助造成傷害的人承認傷害、承擔責任和進行補償；
- 轉化（transformation）:提供了解、療癒和改變的機會，並幫助受害人和行為人修復（生命路徑）和重新融入社會。
其中Empower中文常見有三種翻譯，第一種是賦權：沒有權力的人給予他權利；第二是賦能：沒有能力的人幫他訓練為有能力。第三種是增能：他原有一些能力，可是不足應付他的問題，故把他的能力強化，讓他有自信以及能夠處理問題。在修復的脈絡中，增能一詞比較符合其內涵。
這些價值觀共同指向一個目標：創造一個安全、受尊重的對話空間，讓所有受事件影響的當事人——受害人、行為人及其支持網絡——能共同面對傷害、看見和照顧需要、並協商一個能修復生命的軌跡、重建與社群的連結的行動。
聯合國手冊中關於修復的目標共有六項（UNODC, 2020）：
- 支持受害人，讓他們發聲，傾聽他們的故事，鼓勵他們表達自己的需要和期望，為他們提供解方，使他們能夠參與處理問題的過程，並為他們提供幫助。
- 修復被犯罪事件破壞的關係，一部分可以透過對於找出最好地解決方案達成共識來達成。
- 重申社區價值，並譴責犯罪行為。
- 鼓勵所有有關各方，負起應有的責任，特別是犯罪行為人。
- 尋求具修復式、前瞻性的解決方案。
- 透過鼓勵犯罪行為人改過自新，以及協助他們重新融入社會，防止再犯。
修復式正義的安全閾
在修復式正義過程中，行為人與受害人的參與是核心，所以他們的安全、權利與自主性必須受到嚴格保障。聯合國《修復式正義方案手冊》（UNODC, 2006, 2020）與相關研究指出，為確保程序的人權與有效性，應對雙方均設有明確的注意事項與保護措施，也是各國應遵守的基本的倫理規範：
- 自願參與與知情同意
這是十分重要的基本前提。行為人與受害人必須在充分理解程序性質、可能後果與自身權利的前提下，自由決定是否參與，且過程中可隨時撤回同意，也就是說這項同意必須是「自由、知情且持續的」（free, informed and ongoing consent），不得以任何不公平手段誘導或強迫。特別是未成年人，更應有家長或監護人協助其形成有效同意。
- 安全考量
在轉介案件或進行程序前，必須評估行為人與受害人之間是否存在權力不平等（如性別、年齡、文化、身心狀態等），並考量程序是否可能導致受害人二度受害（revictimization）。對受害人而言，尤其在涉及嚴重犯罪（如性暴力、親密伴侶暴力）時，需進行詳盡的風險評估與心理準備，並提供全程支持。程序設計應確保其人身與心理安全，包括會面前的充分準備、會談中的安全環境，以及會後的追蹤輔導。
- 保密性
是保護雙方的重要機制。非公開進行的修復式對話內容應予保密，除非當事人同意或法律另有規定，不得對外揭露，以保障參與者的隱私與安全。
- 行為人的責任承認
參與修復式正義並不要求其作出法律上的「認罪」（admission of guilt）。行為人只需承認案件的基本事實或不否認責任，即可參與程序；且其參與行為本身，不得作為後續司法程序中認罪的證據。此設計旨在降低行為人參與的心理壓力，增加安全感，同時保障其法律權利。
- 專業促進者
的角色不可或缺。促進者應接受充分訓練，具備衝突調解、創傷知情（trauma-informed）、文化敏感及權力不平等處理等能力，以確保對話在安全、公平與尊重的氛圍中進行。在涉及性暴力或家庭暴力等敏感案件時，更需具備專門訓練與監督機制。
- 法律諮詢
雙方均有權另行諮詢其法律顧問以確保其權益不受侵害。而針對脆弱群體（如兒童、身心障礙者），應額外提供適當支援，確保其參與是真正自主且有意義的。
- 未能達成協議
若雙方未能達成協議，或行為人未能履行協議內容，這些情況均不得作為對其不利的司法處分依據。並且應儘快轉回原有的司法程序。整個過程應以修復傷害、滿足需要與促進再整合為目標，而非作為懲罰或定罪的工具。
- United Nations. (2000). Basic principles on the use of restorative justice programmes in criminal matters. United Nations Economic and Social Council.
- United Nations. (2002, July 24). Basic principles on the use of restorative justice programmes in criminal matters (Resolution 2002/12). https://www.refworld.org/legal/resolution/ecosoc/2002/en/27056
- United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). (2006). Handbook on restorative justice programmes. United Nations. https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Handbook_on_Restorative_Justice_Programmes.pdf
- United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). (2020). Handbook on restorative justice programmes (2nd ed.). United Nations. https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/20-01146_Handbook_on_Restorative_Justice_Programmes.pdf
